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【视频】脱贫攻坚,恩施州在行动

——访恩施州扶贫办党组书记、主任向金洲


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时间:2018年8月1日

嘉宾:恩施州扶贫办党组书记、主任向金洲

访谈摘要:脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生,作为国家级重点贫困地区,近年来,恩施州深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,坚决打赢脱贫攻坚战,脱贫攻坚工作取得了明显成效。今天,我们邀请到恩施州扶贫办党组书记、主任向金洲,就恩施州在脱贫攻坚工作中取得的成效与经验和网友互动交流。

 

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访谈嘉宾与主持人合影

文字实录:

刘婉茜:各位网友大家好!

欢迎关注人民政府网《在线访谈》栏目,我是主持人刘婉茜。

今天的《在线访谈》节目,我们邀请到恩施州扶贫办党组书记、主任向金洲。

欢迎您,向主任!

向金洲:主持人好,各位网友大家好。

刘婉茜:习近平总书记指出:“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。”请您结合恩施州的实际,简要介绍一下全州的贫困状况和脱贫攻坚取得的成效。

向金洲:恩施州属全国14个集中连片贫困地区之一,全州8县市均为国家级重点贫困县。到2013年底,全州共有建档立卡贫困村729个,贫困人口34万户、108万人,全省最多。截止2017年底,建档立卡贫困人口动态调整为109万人,已实现414个村脱贫出列,69万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由2013年的30.61%下降到2017年底的11.6%。2018年计划实现宣恩、来凤、鹤峰3个贫困县脱贫摘帽,2019年其他5个县市实现脱贫摘帽。

刘婉茜:州委书记柯俊同志在多次讲话中指出:“恩施州脱贫攻坚工作发生了根本性转变”。请问这个“根本性转变”具体体现在哪些方面?

向金洲:归纳起来,主要体现在以下三个方面:

一是压实攻坚责任,政治担当发生根本性转变。从州领导到村“尖刀班”共九个层面的干部层层压实责任,分别对脱贫验收结果承担相应的责任。全州共组建2438个“尖刀班”,派出20268名干部进村入户,今年脱贫摘帽的3个县由32个州直单位和所有县直单位一把手担任驻村工作队长,驻村脱产扶贫。

二是紧盯到村到户,脱贫质量发生根本性转变。聚焦“准实”二字,瞄准贫困村、贫困户,统筹贫困村与非贫困村,实行干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入“八个到村到户”,确保“精准扶贫、不落一人”。

三是加强暗访督战,作风建设发生根本性转变。州、县市领导以上率下带头进村入户明查暗访,州、县市督战队坚持每村必到、重点户必到、存疑户必到,并及时下发督战令督促整改,强化扶贫领域监督执纪问责,确保干部作风实现了根本性好转。

刘婉茜:您刚才谈到“八个到村到户”,请问采取了哪些具体措施推进落实落细?落实的效果如何?

向金洲:归纳起来,主要采取了以下三个方面的措施:

一是以培训促落实。全州集中开展了州、县市、乡镇三级扶贫干部大培训,先后对2.5万余名扶贫干部开展了业务培训和知识测试。分管州领导到8个县市为近4000名县市、乡镇、村和“尖刀班”干部进行了政策培训,并采取现场提问方式互动促学。

二是以调度促落实。州脱贫攻坚指挥部坚持每月一调度,县市指挥部每半月一调度,乡镇前线指挥部每周一调度,村“尖刀班”每周碰头学习两次,保证了任务到人、工作落实到位。

三是以督战促落实。州脱贫攻坚指挥部抽调110名干部组建8个“督战队”,分别进驻8个县市进行督战。州、县市纪委监委加大扶贫领域问题线索的核查和追责问责力度,有力推动了州委决策部署落地落实。

刘婉茜:产业扶贫是打赢打好脱贫攻坚战的关键,请问恩施州产业扶贫的发展思路是什么?

向金洲:恩施州产业扶贫的发展思路是:坚持以县市为单元谋划、以村为单元实施,围绕恩施富硒茶、恩施硒土豆、高山蔬菜、道地药材、特色小水果、畜禽养殖、乡村旅游等主导产业,因村因户制宜发展脱贫产业。按照一村一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的户每户有“一长两短”产业项目的具体要求,推动扶贫产业发展到村到户。

刘婉茜:请问恩施州采取了哪些措施推进产业扶贫?

向金洲:产业扶贫的措施主要有三个方面:

一是着力建设基地。2014年以来,全州新增特色产业基地127万亩,总面积达到630万亩,农民人均1.98亩,特色养殖规模达到550万头,可带动20.9万户贫困户稳定脱贫。

二是着力提升质量。坚持质量兴农、绿色兴农,努力把恩施州打造成“高端农产品”供应地。近3年以来,全州茶叶均价年递增5%,农户收益增加近20%。

三是着力强化保障。2016年以来,全州统筹整合用于产业扶贫的专项资金达32.9亿元,投入4.46亿元建立扶贫小额贷款风险补偿金,累计获得扶贫小额贷款的贫困户3.73万户,新型经营主体带动贫困户6.54万户。

刘婉茜:到目前,恩施州通过产业扶贫的减贫成效如何?

向金洲:减贫成效显著,表现在:全州729个重点贫困村已建立专业合作社1257家,对接龙头企业602家,联结贫困户5.4万余户。全州农村居民可支配收入的68.3%来自产业发展,62.5万人通过产业实现脱贫。

刘婉茜:易地扶贫搬迁是群众关心的重大民生工程,请您介绍一下全州易地扶贫搬迁的基本情况。

向金洲:全州易地扶贫搬迁总规模为7.44万户24.3万人,截至目前,全州累计完成搬迁“交钥匙”5.2万户17.1万人,占总任务的70.4%,累计搬迁入住4.6万户15.4万人,占总任务的64%。

刘婉茜:请问现阶段,我州易地扶贫搬迁工作还存在哪些主要问题?

向金洲:

一是后续产业配套不够。全州共规划建设集中安置点1638个,已配套脱贫主导产业的有1182个,占72.2%。加之安置点就业条件不成熟,生产生活设施配套不完善,部分安置点入住率较低。

二是项目建设进展偏慢。部分安置点建设进度滞后、配套不完善等问题突出,全州还有406个集中安置点没有整体完工,部分县市集中安置点还没有实质性开工,实现9月底“清零”的目标压力较大。

三是拆旧复垦推进难度较大。建新拆旧是易地扶贫搬迁政策红线,拆旧复垦工作点多面广,要在规定的时限内,在确保安全的前提下完成20余万户的旧房拆除,时间紧、任务重。

刘婉茜:针对易地扶贫搬迁工作存在的问题,恩施州将采取哪些措施予以解决?

向金洲:

一是统筹搬迁安置房与配套基础设施、公共服务设施建设,确保项目快速推进。

二是加强拆旧复垦工作组织,安全、快速推进拆旧和宅基地复垦工作。

三是推进安置点配套产业建设,搞好搬迁户就业增收工作,确保每个安置点都有脱贫产业,每个搬迁户都有明确的脱贫路径。

刘婉茜:为构建扶贫“大格局”,中央将恩施州纳入国家东西部扶贫协作范畴并明确由杭州市结对帮扶,请问一年多以来取得了哪些成效?其他定点扶贫、对口帮扶等工作成效如何?

向金洲:主要表现为“三个成效明显”:

一是互访交流成效明显。双方党政一把手先后5次在杭州市、恩施州等地会晤,组织召开党政领导联席会议,协商落实东西部扶贫协作工作,达成了一系列合作共识,建立多层次协作机制,开展了全方位交流合作。

二是产业合作成效明显。坚持把杭州市电商优势与恩施州硒资源优势相结合,推动了我州茶叶、蔬菜、油茶、中药材等特色产业基地提档升级。积极推进园区协作,恩施州高新区与杭州富阳经济技术开发区结成友好园区,全面加快了产业承接、园区共建、智力扶持等工作。

三是资金支持成效明显。2017年,杭州市帮扶财政资金3000万元,共实施各类对口帮扶项目37个,目前已拨付2038万,拨付67.93%,预计8月底前将全面完工。2018年,杭州对口帮扶资金2.45亿元已拨付到恩施州财政专账,目前第一批39个项目,资金3000万元,相关项目已全面开工;第二批1.7亿元项目清单已基本审定,项目文件正式下发;第三批4500万元项目清单已完成上报汇总,目前正抓紧审核。

6家中直单位结对帮扶我州8个县市并向定点贫困村派驻工作队,省直单位组建了33个工作队常驻贫困村,“616”工程牵头单位和对口支援我州的省内经济强市均到各县市开展了现场办公。市场主体和其他社会力量积极参与精准扶贫行动,全州共有1068家企业结对帮扶729个重点贫困村,实施帮扶项目1213个,投入资金5.85亿元,助推近10万贫困人口脱贫。

刘婉茜:2018年,是全国扶贫领域作风建设年,恩施州脱贫攻坚启动战时机制,实行前线暗访督战,请问督战成效如何?建立了哪些激励和约束机制?

向金洲:督战成效主要是:紧紧围绕领导到位、人员到位、作风到位、纪律到位、工作到位开展暗访和督战,发现问题,及时下发督战令督促整改。州脱贫攻坚督战队自2月23日进驻各县市以来,已实现全州所有行政村督战全覆盖,发现各类问题3900多个,下发战报13期,督战令16期,确保中央、省委、省政府和州委、州政府各项决策部署落实落细。

激励和约束机制主要有:树立正确用人导向,注重对脱贫攻坚一线工作的优秀干部优先提拔重用。全州统一为督战队员、“尖刀班”成员购买人身意外伤害保险,各单位从生活、后勤等方面给予扶贫干部充分保障。进一步改进督战方法,严肃督战纪律,确保督战成效。

刘婉茜:感谢向主任今天做客《在线访谈》,感谢各位网友的热心关注,今天的访谈到这里就结束了。关注更多政务信息,请登录恩施州人民政府网或扫描屏幕下方的二维码。

朋友们,我们下期再见。

责任编辑:刘婉茜


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